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推进社会主义新农村建设的思考-【新闻】假马齿苋

发布时间:2021-04-20 13:39:45 阅读: 来源:渔坠厂家

推进社会主义新农村建设的思考

当前广大农民建设社会主义新农村的愿望十分迫切,但是,从发展的观点来看,新农村建设面临一些突出的困难和问题,亟待认真研究破解:一是如何破解农民增收的难题,二是如何破解农村公益事业发展的难题,三是如何破解农村债务化解的难题, 四是如何破解农技服务到户的难题,五是如何破解村容村貌改善的难题。

党的十六届五中全会做出了“建设社会主义新农村”的重大战略决策,反映了现代化建设和农村全面小康的要求,顺应了经济社会发展的根本趋势,体现了科学发展观和构建和谐社会的理念。深刻理解这一重大决策的丰富内涵,对于正确把握建设标准,采取积极稳妥、扎实有效的措施,有序推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

一、什么是社会主义新农村

胡锦涛总书记对社会主义新农村建设作了如下概定:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。二十个字,全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的方方面面。这个要求内容丰富、涵义深刻,既是目标,也是标准。具体来讲,新农村可以概括为“六新”:一是新产业。就是要建立起在产业结构、运行机制、技术水平等方面,都要与市场经济相适应的现代农业产业。二是新设施。就是要完善基础设施,使农村道路、水电、广播、通讯、电信等设施达到与城镇相当的水平,让农民共享现代物质文明的成果。三是新环境。就是要因地制宜建设整洁有序、宽敞明亮的乡村家园,使农村生态环境良好、农民生活环境优美。四是新布局。沿海、城郊、平原湖区和山区,地域环境不同,经济基础各异,都要形成适合各自特点的区域布局。五是新农民。就是要加强教育和培训,提高农民整体素质,培养一代有理想、有文化、有道德、有纪律和懂生产、善经营、会管理的新型农民。六是新风尚。就是要让农民群众享受到政治文明的成果,树立崇尚科学的现代意识,在农村创建文明的生活方式、健康的娱乐方式、和谐的乡邻关系。

二、建设社会主义新农村的现实意义

建设社会主义新农村是党的十六大提出的统筹城乡经济社会发展战略思想的进一步深化和具体化,体现了坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的要求,体现了贯彻工业反哺农业、城市支持农村方针的要求,对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会具有重大意义。

1、建设社会主义新农村为解决“三农”问题提供了治本之策。自农村改革特别是党的十六大以来,中央提出了一系列新思想、新论断、新要求,采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施,推动农村经济社会发展,粮食生产出现重要转机,农民收入实现较快增长,农村改革迈出重大步伐,农村社会事业取得新的进展,农村呈现良好的局面。但是,农业不发达,农民不富裕,农村不繁荣,仍然是我们面临的基本国情。如何从整体、全局和战略的高度来认识和把握“三农”问题,从根本上解决好“三农”问题,是当前及今后相当长的时间内,我们面临的艰巨任务。建设社会主义新农村决策的提出,为破解“三农”难题指明了方向、廓清了思路、坚定了信心。

2、建设社会主义新农村为实施“中部崛起”战略创造了重大机遇。 推进社会主义新农村建设的思考

促进中部地区崛起,形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局,是全国区域经济协调发展的重大战略部署。中部是全国重要的经济、科教、工业、农业大区,也是乡村人口集中居住和农村劳力主要输出区。但是,中部这些优势却与其农民收入低水平、农村建设落后的现状形成强烈反差。中部六省农民人均纯收入低于全国平均水平8%左右。农村教育、医疗、交通、通讯等基础条件都明显落后于东部地区。建设社会主义新农村必将缩短这种反差,推动中部农业全面发展,从而推进全国整个经济社会的良性发展。

3、建设社会主义新农村为“统筹城乡”奠定了体制基础。胡锦涛同志指出:“纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初级阶段,农业支持工业,为工业提供积累是带有普遍性趋向。但在工业化达到相当程度后,工业反哺农业,城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。”这一科学论断表明,长期以来我国经济结构中存在着的工业化超前、城市化不足,城乡差距过大、工农发展失衡的状况有望得到解决,开始进入到工业反哺农业、城市支持农村、城乡统筹、协调发展的新阶段。

4、建设社会主义新农村为构建社会主义和谐社会提供了崭新的平台。党的十六大提出要构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。这是一项重大的而且是高难度的任务。当前,我国社会存在诸多不和谐的问题,其中尤以城乡地域差距、城市居民和农民群体收入差距为******。推进新农村建设,加快农业农村发展,增加农民收入,改善农民生活,缩小城乡差别,实现农村小康,对于构建社会主义和谐社会有着十分重要的现实意义。

三、当前新农村建设面临的突出困难和问题

改革开放以来,农业农村经济取得了长足发展,农村面貌、农民生活发生了巨大变化。特别是近年来,各级党委、政府认真贯彻“多予、少取、放活”的方针,创新农业发展方式,把良好的农业资源禀赋与来之不易的机遇紧密结合起来,遵循自然和市场两个规律,寻求发展空间,提升竞争能力,农业农村经济出现了好的发展势头。粮食生产快速恢复性发展,农民收入持续较大幅度增长,结构调整取得重大进展,农村富余劳动力转移步伐加快,城乡发展开始出现良性互动的局面。广大农民建设社会主义新农村愿望十分迫切。但是,从发展的观点来看,农村仍然面临一些突出的困难和问题,亟待我们去破解。 一是如何破解农民持续大幅增收的难题。七个农民为三个消费者生产农产品,目前尚无持续大幅增收的捷径。更为严峻的形势还在于,我国入世过渡期今年结束,广大农民对于来自国际市场的挑战和压力增大,给增收带来困境。二是如何破解农村公益事业发展的难题。虽然中央统筹各方加大对农业农村的投入,但要大体上解决长期以来形成的农村“用水难、看病难、上学难、行路难”的问题,农业生产条件恶劣的问题,公共设施公益事业落后的问题等等,尚需假以时日。三是如何破解农村债务化解的难题。由于历史的原因,90%以上的村组债务严重,化债艰难,这已成为影响农村社区的稳定和安全、制约社会主义新农村建设的重要因素。四是如何破解农技服务到户的难题。乡镇改革对于农业技术服务队伍是一个严峻的考验,如何把现代科技知识落实到田、服务到户,解决好实用技术“最后一公里”的问题。五是如何破解村容村貌改善的难题。目前,绝大多数镇村建设缺规划,布局不合理,设施不配套。房子似撒播的庄稼,分布散乱,七零八落。尤其是贫困地区居住零散,住室简陋,人畜混居。集并村庄,完善设施,彻底改变农村脏乱差的问题,资金难筹,工作难做。

四、几点对策建议

社会主义新农村建设是一项系统工程,需要做长期艰苦的努力,要科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。

(一)推进新农村建设必须首先富其民。增加农民收入是农业和农村工作的出发点,也是推进新农村建设的重要基础和前提。要采取综合措施,建立农民增收的长效机制。首先要加快农村劳动力向非农产业转移、农民向城镇有序迁移。只有减少农民,才能富裕农民。要按照“大培训、大转移、大增收、大发展”的要求,拓展、放大实施“阳光工程”,提高农民就业技能。要降低城市门槛,让农民进城,离土离乡。在此基础上,扩大农业生产经营规模,提高农业效益。其次要培育壮大经营主体。 要加快培育壮大龙头企业,发展农民专业合作经济组织,完善农业产业化运行机制,提高农业的市场竞争能力。三要充分挖掘农业内部增收潜力。扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产,努力开拓农产品市场,发展外向型农业,推动更多农产品走向国际市场。新农村建设是一个长期任务,不能急功近利,必须循序渐进,稳步推进;农村各地经济条件、风俗习惯、地理环境各异,必须因地制宜,科学规划。要按照“近郊农村城市化,远郊农村城镇化,城乡建设一体化”的大经济格局进行规划;要按照“龙头企业十优势农产品基地十农户”的产业化布局进行规划。新农村规划要多姿多彩,突出地方特色,村容村貌、民房设计要形成特色,做到整齐有序、错落有致。

(三)推进新农村建设必须打牢农业基础。关键是提高农业综合生产能力,发展现代农业。重点是“五加强”:一是加强农田水利基本建设。重点加强大型灌区续建配套工程和大型排涝工程,提高抗灾能力;按照“田成方、路相连、渠相通、灌得进、排得出”的标准,建设高产稳产农田,确保旱涝保收。 二是加强优势农产品基地建设。坚持不断调整农业生产结构,整合资源,整合资金,突出特色,发挥优势,形成合理的区域布局,形成各具特色的“板块经济”。三是加强耕地保护。坚决执行最严格的耕地保护制度,严格执行耕地占补平衡制度,严禁擅自改变耕地用途和占用耕地,大力实施沃土工程,确保基本农田,确保粮食等重要农产品生产能力,确保耕地质量稳定提高。四是加强科技支撑能力建设。加快建立农业科技创新体系,抓好关键技术攻关和高新技术研发,提高自主创新能力。要推行标准化生产,发展绿色食品、有机食品和无公害食品,提高农业安全生产能力。要发展循环农业、节约型农业,提高农业可持续发展能力。五是提高农机化水平。重点在水稻机插、农作物机收、机耕机播和加工运输几个方面基本实现机械化。

(四)推进新农村建设要着力培育农村新风尚。要采取多种途径提高农民的整体素质。一要针对农民文化素质低的状况,进行强制性的文化知识教育,对青少年普及九年制义务教育,提高农村青少年受教育。二要针对农民劳动就业能力弱的状况,强化职业教育和农业技术教育,使农村青壮年劳动力普遍掌握一两门实用技术或务工技能,造就出“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。三要针对农民思想观念落后的状况,抓好观念、理念的转变教育。引导农民群众转变思想观念,树立先进的理念,提高农民群众的思想素质、文化素质和道德水平。努力形成一个尊老爱幼、乐于助人、诚实守信的优良民风。

(五) 推进新农村建设要着力提升农村民主管理水平。要提高广大干部和农民群众的政治民主意识和法律意识,在农村建立起讲文明、重权益、守法制的社会组织制度和管理机制。坚持和完善党的基层组织建设和村民自治制度,扎扎实实推进村民委员会直选。要健全农村基层民主管理制度,推进村务公开、一事一议,完善公开办事制度。

(六)推进新农村建设要着力创优发展环境。新农村建设需要不断深化农村改革。要通过改革,建立起与农村市场经济相适应的农村金融体系,化解农村债务,搞活农村信贷,为农村经济发展提供强有力的信贷支持。要建立和完善农村新型合作医疗制度,逐步建立农村最低生活保障制度和农村养老制度,使农民做到老有所养,病有所医,灾有所救,幼有所学。要完善农村土地承包制度,维护土地承包当事人的合法权益,切实解决农民在土地问题上的后顾之忧。要健全农村社会化服务体系,切实解决好千家万户解决不了的困难和问题。

(七)推进新农村建设要形成多元投入机制。要建立政府、社会和农民相结合的投入机制。政府要在交通道路、卫生教育、农机水利、动植物防治等基础设施和公益事业的建设上给予重点投入;要整合各方面涉农资金,向新农村聚焦投入,以发挥其整体效益;要通过招商引资,把项目和资金引进来,形成新农村建设骨干;要制定相关政策措施,鼓励和引导民间资本投向新农村建设,特别是小城镇和中心村的公共基础设施建设。要认识新农村建设是一个长期的历史任务,务必要从实际出发,循序渐进,防止急于求成,搞不切实际的达标升级,以致劳民伤财。建设新农村是农民自己的事,要发挥农民的积极性和创造性,不能搞强迫命令,不能搞集资摊派,不能加重农民负担。

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